Los subtes y la judicialización de la política

El incumplimiento por parte de Macri del convenio de transferencia de los subtes y su posible resolución por parte de la Corte abrió nuevamente el debate sobre la judicialización de la política. Nuestro gobierno optó por impulsar un proyecto de ley que ratifica la transferencia en cumplimiento de las atribuciones del Congreso pero aún de aprobarse es difícil que se evite la via judicial. Y esto se debe a que el ámbito de negociación, requiere de las partes voluntad política y vocación por la gestión pública. En su lugar, el macrismo gobierna bajo la lógica del interés privado y la rentabilidad. Como ejemplo, basta leer la propuesta de Montenegro que retruca aceptar los subtes si se transfieren los derechos portuarios y las ganancias del juego para que les cierre la supuesta ecuación. Desde esta postura, no hay negociación política posible.

La via judicial existe, y la Corte tiene competencia originaria en los conflictos interjurisdiccionales materia que abordó en varias ocasiones y de diversas maneras: La causa del Rio Atuel, el recurso contra el estado nacional interpuesto por San Luis y la causa Mendoza, por citar algunos ejemplos.

Planteadas así las cosas, los argumentos de Macri para romper el acuerdo son varios:

De fondo, citan la Constitución Nacional, especialmente el párrafo siguiente : "No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso."
Sin embargo el párrafo se inscribe en el art. 75 inc 2 sobre atribuciones del Congreso que trata sobre la distribución de recursos entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, debiendo efectuarse “en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.”
Resulta difícil representarse estos criterios en el servicio de subtes exclusivo de la Ciudad de Buenos Aires y único en el país que sostiene el estado nacional.
Por otra parte aún cuando se considere que hay recursos que deben ser transferidos estos no incluyen los subsidios al transporte, dado que estos forman parte (o no) de las políticas públicas de los gobiernos jurisdiccionales.

Otro de los argumentos es la invalidez del acuerdo firmado entre la Nación y el gobierno de Macri. Más allá de la aceptación explícita de la transferencia contenida en las primeras cláusulas y su principio de ejecución mediante el aumento de tarifas impuesto por Macri, sostienen que la transferencia se perfecciona con otros instrumentos administrativos y legales y por lo tanto al no haberse llegado a esta instancia no hay acuerdo. Un argumento curioso porque la voluntad ya se expresó en el convenio firmado por lo cual resulta obvia la necesidad de esos actos accesorios.
En este punto hay que recordar que el servicio fue concesionado en 1994 quedando la fiscalización y el control en manos de la CNRT. Posteriormente el Decreto PEN Nº 393/99,  aprobó la Addenda al Contrato de Concesión, previendo la instrumentación de la transferencia del control de los servicios subterráneos y premetro que incluyen el ejercicio de la fiscalización y control por la ciudad de Buenos Aires.
Finalmente, por Ley Nº 373 , el Gobierno de la Ciudad adhirió al decreto nacional, materializándose el traspaso con el proceso iniciado mediante la firma del convenio Nación Ciudad y su comienzo de ejecución, interrumpido unilateralmente por Macri.

En resumen: un servicio exclusivo de la ciudad, inversiones del estado nacional, transferencia aprobada por ley de la legislatura, acta acuerdo, comienzo de ejecución y ley nacional que transfiere el servicio. El unico escenario que puede complicar la transferencia, en la vía judicial es que a pesar de los hechos y el derecho, la Corte emita alguna de sus sentencias "salomónicas" que permita a Macri no hacerse cargo del servicio o darle largas al asunto con el creciente costo político. Y así, quizás tarde o temprano aprenda que la política es algo más que una empresa.

Chavez en Cuba o Venezuela.

Después del revoleo que les pegó CRISTINA, el diario de La Nación se quedó sin norte, o sin brújula o quizás sin mapa. Dice en el edición online.

¿ Caracas queda en Cuba ? ¿A dónde regresaría ? Quizás no se trate de un error sino de una expresión de deseos sobre la salud del Comandante.

Pepe Cagón

Osvaldo Pepe, editor de Clarin publicó una respuesta a CRISTINA “Señora Presidenta, estuvo injusta”
La nota es un recitado de valores democráticos, donde la constitución y la libertad se invocan para convertir la respuesta de Cristina en un caso de “abuso de poder”
Pero Pepe se cita mal, se autocorrige tratando de esconder el nudo de la cuestión “Lo que dije fue que el estilo político de La Cámpora observaba el mismo gen (político) que la conducción de Montoneros, no de sus bases”
Ayer, en su nota “los imberbes…” dijo otra cosa “Muchos de ellos son hijos o familiares de militantes montoneros. Los identifica el mismo gen que a sus padres. No es el coraje que, aun en el error, mostraron aquellos cuadros armados que desafiaron al propio Perón, sino la soberbia.”

Ni gen (político) ni conducción.

Este Pepe (no aquel) garabatea de nuevo la teoría de los dos demonios desde la conducción del diario que supo ser (y es) vocero de los intereses que impulsaron el genocidio.

Juicios contra los represores. Acordada de la Cámara Federal de Casación Penal.

Cristina en la asamblea dio cuenta de la acordada que sacó la Cámara Federal de Casación Penal, donde se establecen reglas prácticas para facilitar el debido cumplimiento de las funciones jurisdiccionales y para posibilitar una mayor dinámica y operatividad de las normas procesales en las causas por delitos contra la humanidad.

Estas reglas, se enmarcan dentro de las políticas de derechos humanos del gobierno con el objetivo de lograr mayor celeridad de los juicios y que “el próximo Presidente que le toque hablar en este mismo lugar, el 10 de diciembre del 2015, no tenga que estar arrastrando todavía la rémora de los juicios por las tragedias que nos pasaron a todos los argentinos”

Entre estas reglas orientadoras para los tribunales de las distintas instancias se encuentran:

Limitar la remisión de los autos principales, especialmente en las impugnaciones en cualquier instancia; Evitar demoras innecesarias en los plazos procesales y formalismos que demoren el trámite admitiéndose la posibilidad de fijar términos allí donde no los establezca el Código.

Notificar conjuntamente a las partes y disponer copias en la citación a juicio, ofrecimiento y producción de prueba; Establecer audiencia preliminar para limitar la prueba que no resulte imprescindible y evitar la reiteración, además en la audiencia se tratarán cuestiones operativas del juicio.

Posibilitar la exposición oral del requerimiento a juicio; Admitir videos y medios audiovisuales incorporados en otros debates de testigos y peritos en cuestiones conexas; Notificar y citar a testigos con carácter reservado si así se amerita, evitando que la cursen organismos o instituciones a la que pertenezcan o hayan pertenecido los imputados.
También se incluyen recomendaciones sobre el tratamiento a testigos en la causa y la admisión de la incorporación de registro fílmico o grabado de testimonios producidos en otras instancias con las limitaciones del debido proceso, evitando la innecesaria exposición y revictimización de los testigos.

El estado de los subtes: Macri los quiere limpitos y pintados

Una de las excusas de Macri para no hacerse cargo del servicio es el estado de los subtes. En conferencia de prensa, balbuceo nuevamente esas razones agitando una carpeta de irregularidades. Se trata del informe del Ente Regulador macrista.
El contenido del informe es reseñado en Clarin que titula “El Ente porteño marcó 11 mil fallas en el servicio del subte”

En el informe, el titular del ente destaca que “el objeto de los controles es poder lograr una mejora en la calidad de los servicios que hoy se encuentran degradados por problemas de seguridad y accesibilidad, frecuencias incumplidas y fallas permanentes en sus formaciones”

De esas 11 mil fallas, 6 mil son por “higiene” en estaciones y vagones en zonas donde transitan decenas de miles de usuarios y 3 mil son por “conservación de las instalaciones” falta de pintura, carteles y ese tipo de cosas.

Solo parte de 500 casos reflejan un indicio de los problemas de seguridad o fallas de las formaciones de los cuales no se especifican cuantos ni de que tipo son y sin embargo sostienen la conclusión general que saca el informe de Macri.

Proyecto de ley de reforma al Banco Central


Cristina envió el Mensaje y Proyecto de ley al Congreso sobre reforma al BCRA que “tendrá por finalidad la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera y el desarrollo económico con equidad social"

El acuerdo entre la Nación y la Ciudad que dicen que no existe

Fue firmado el 3 de enero de 2012 entre Macri y De Vido, donde se establece en las primeras cláusulas que la Ciudad acepta la transferencia y asume el control de la concesión de los subtes.

La devolución, aparentemente se sostiene en la cláusula quinta, respecto de la formalización de los actos jurídicos necesarios para la transferencia que debían perfeccionarse en el plazo de 90 días.

Los argumentos del recule macrista son tres: El retiro de la policía federal de los subtes, las inversiones en infraestructura y el estado general del servicio.
Pero la clausula quinta habla del proceso de transferencia en el marco de “lo acordado”, es decir, de la aceptación de la Ciudad para hacerse cargo del servicio y de los actos jurídicos necesarios para la transferencia que aprobó la Ciudad mediante la Ley 373 del año 2000.
En este marco, la excusa de Macri no tiene sustento alguno. Ni la custodia de la policía federal ni la valoración subjetiva de las inversiones o el estado del servicio forman parte del contrato de concesión.
Ahora, después del papelón y del gaste universal, Macri dice "Estamos listo para hacernos cargo del subte, pero si usted se hace cargo de las deudas que quedaron" ¿ ahora se trata de deudas ? Y agregó “"Podemos ayudar con los 3000 mil policías que tenemos”… ¿ Ayudar ? No se trata de ayuda, sino de cumplir con sus obligaciones como Jefe de Gobierno.


La metropolitana en ecomovil mostrándose en Florida

Revisando la basura: Clarin y La Nación

La oposición mediática reaccionó al discurso de Cristina en la asamblea con poca información y mucha interpretación sesgada y malintencionada. Como carecen de  instrumentos políticos e institucionales para defender sus intereses asumen de plano y sin mediación el rol de partido opositor.

Para La Nación, la preocupación central es la reforma del BCRA, cuyo único fin sería “aumentar el uso de reservas para sus necesidades de caja” y en el mismo sentido Pagni advierte que “la caja es todo”. Morales Sola, analiza con sorna el discurso como “Una obra cumbre del relato oficial”, señalando que el kirchnerismo es “una nomenclatura aislada de la sociedad” y que el reclamo de Malvinas forma parte de una de las “obsesiones de temporada” 

Mientras, Clarin tipifica el discurso de cristina como “Más de 3 horas de autocelebración” y titula “Trenes: Cristina justificó la falta de inversión” 
Pero el grupo se lanza lisa y llanamente a defender a su candidato Macri, quien ayer en un instante de sinceridad pidio a Cristina que se “haga cargo de la Ciudad”. Dice sobre los subtes que “El contrato aún está a nombre de la Nación" y que en realidad “El gran enojo con Macri apenas alcanzó a maquillar el paso atrás”

Y entre otras cosas desde TN, tempranito, Bonelli apela a los resabios de la memoria colectiva neoliberal con la esperanza que quede algo de ella y nos asusta con “vuelve la indexación” y que el gobierno “va a emitir sin respaldo”

En los próximos días veremos si la política recoge la agenda de la oposición mediática o se anima al debate y las propuestas. Valga entonces el pedido de Cristina al final de su discurso:

“Por eso les pido a todos, a todos los argentinos con mucha humildad, en serio les digo, no valió la pena tanta pelea, lo que es importante es que nos acerquen mejores ideas; lo que es importante es que no se dejen manejar la agenda por tres o cuatro monopolios que les importa un corno ustedes y la Argentina. Piensen y si no me creen piensen cómo los matan a todos juntos cuando no hacen lo que ellos quieren. No se dan cuenta que muchas veces los utilizan para sus propios fines y cuando no les sirven los tiran y los critican; tengan su propia agenda; tengan sus propias ideas; sus propios objetivos y tengan la certeza de que si tienen razón van a ganar, pero no crean que poniendo palos en la rueda a quien está gobernando, o tirándole las cosas por la cabeza, o no haciéndose cargo, o victimizándose van a ganar algo.”

Cristina en la asamblea. Respuesta al alcalde de NY

" Vamos a pasar ahora, de lo que fue una tragedia a lo del día de ayer, que fue un bochornoso episodio, en donde por conferencia de prensa me quisieron devolver los subtes. Esto lo digo como abogada, no como Presidenta. Se me ocurre que cuando alguien ha firmado un contrato administrativo entre el Estado Nacional y el Estado de la Ciudad de Buenos Aires, cuando ha habido principio de ejecución de ese contrato al fijar tarifas, al ejercer la potestad tarifaria, al ser depositado… Sí, viste que no fue registrado prácticamente por nadie, nadie dijo nada: 127 por ciento. Pero parece que bueno, yo creo que hay mucha cobertura mediática, todos los sabemos. Pero bueno, no importa: 127 por ciento de aumento, 2.50 el precio del subte, ya llevamos depositados todos los subsidios que corresponden, porque hemos cumplimentado todas nuestras obligaciones. Seguimos adelante con la obra de subtes más importante de la Ciudad, que la está haciendo el Gobierno Nacional; Benito Roggio la está haciendo además, que es el concesionario de Metrovías, que dicho sea de paso tenía todo el obrador pintado de amarillo, me acuerdo, me llamó la atención y le dije: ¿Por qué tienen todo el obrador pintado de amarillo? Porque parece que fuera una obra del Gobierno de la Ciudad y no hay ningún cartelito indicando que es una obra del Gobierno Nacional, que son recursos federales.

Y digo recursos federales porque la única ciudad que tiene subte en la República Argentina es la Ciudad de Buenos Aires; los cordobeses no tienen subte; los rosarinos no tienen subte. Y ni la Intendenta socialista de Rosario, ni el Intendente radical de Córdoba me pueden pedir que yo les administre las líneas de colectivo de cada una de sus ciudades, que son ciudades muy grandes Córdoba y Rosario. Y son de la oposición también. (Aplausos).

Pero antes de pasar a las cifras, hay algo que me llamó mucho la atención, que fue el hecho que desde mediados de enero, verbalmente, y por escrito a partir del 20 de enero, y luego reiterado a través de una nota, cuando pidieron una prórroga, la ministra de Seguridad le había informado al Jefe de la Ciudad que iba a retirar los 240 policías federales, que tenemos ahí para llevarlos a la verdaderas función que tiene la Policía Federal, que por competencia debe cuidar trenes y estaciones porque llegó a existir, inclusive, una policía ferroviaria. La competencia de la guarda y la seguridad de trenes y estaciones de trenes es de la Policía Federal. Ahora la del subte, obviamente, es competencia de la Ciudad de Buenos Aires, que para eso ha creado una Policía Metropolitana, que cuenta – según ellos – con 3.000 efectivos.

Cuando la Ministra, el 20 de enero, le dice que a partir del primero de febrero no van a tener más ese servicio porque lo tienen que destinar precisamente a otro lado, se arma medio una batahola, empieza nuevamente la victimización y le da una prórroga más por otra nota, desde el 20 de enero hasta el 1° de marzo. Van casi dos meses para organizar 240 personas en un sistema de subtes que habían pedido que se los entregaran durante las dos campañas, que habían prometido hacer 15 kilómetros por día, por hora, por año, no sé cómo era, una cosa que no se podía hacer. (Aplausos). Cómo puede ser que alguien no pueda conducir: le estamos dando la mitad del subsidio, aumentó en un 127 por ciento la tarifa, le mantenemos el subsidio de 31 millones de pesos de electricidad anual, que gasta la empresa Roggio en el mantenimiento del subte, para no agravar la situación, ¿y no puede organizar 240 personas de sus 3.000 efectivos para cuidar el subte?

Voy a dar la instrucción a la ministra de Seguridad para que le prorrogue por 30 días más los 240 efectivos de la policía Federal, a ver (aplausos) si en tres meses puede organizar 240 personas con un uniforme policial en las líneas de subtes de la Ciudad de Buenos Aires. Por favor. (Cánticos).

Quiero también, porque ha corrido una versión, hoy escuché a un delegado gremial que es del sindicato que fue reconocido hace poco por Trabajo, que agrupa específicamente a la gente del subte en la ciudad de Buenos Aires, que dice que en realidad hay un lock out patronal porque ellos fueron a trabajar y no los dejaron entrar. Yo no quiero pensar mal, yo no quiero pensar que haya un acuerdo entre la empresa concesionaria, porque es empresario y el jefe de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que también es empresario, quiero por favor mucho respeto porque estas son cosas graves y severas, fueron a trabajar y no los dejaron entrar. Quiere decir que hoy los usuarios de la Ciudad de Buenos Aires se quedaron sin subte no por decisión de los trabajadores, sino por decisión de la empresa que dicen que no los dejaron entrar.

Como los empresarios, y no quiero ser nada peyorativa, muchas veces se ponen de acuerdo para cosas buenas y otras veces se ponen de acuerdo para cosas no tan buenas y la cabra siempre tira al monte, como decía mi abuela, quiero esperar que no haya ninguna de estas cosas y que mañana el subte a cargo del Gobierno de la Ciudad le esté prestando servicio a todos los ciudadanos de la ciudad de Buenos Aires y también a los que no lo son. (Aplausos)

De las obras: subtes pagados desde el 2003 al 2011, 104 coches nuevos ya incorporados por 1.296 millones de pesos; modernización completa de la Línea A, 496 millones; adquisición de 45 coches que ingresan este año, son de China, 433 millones; extensión de la Línea E de subte, que es la que está frente a la Casa de Gobierno, ese inmenso obrador no es un circo, es una estación, la estación Correo de la Línea E, que es –reitero- la obra de subtes más importante que se está haciendo y que la está haciendo el Gobierno nacional, pese a las promesas que se escucharon durante dos campañas.

El total invertido, además en el subsidio, ha sido de 2.708 millones de pesos entre el 2003 y el 2011. Y la seguridad de la Policía Federal, 294.000.000. Total 5.743 millones.

Quiero decirles algo: ¿saben cuánto costó la interconexión eléctrica de 550 kilovatios NEA-NOA, un reclamo histórico de todas las provincias del norte argentino? 4.100 millones. O sea, gastamos más aquí que en todo el NEA y NOA empobrecido y necesitado de inversiones desde hace tiempo y que no conocen un subte ni por foto. (Aplausos)

Pero además, y reitero también, estamos haciendo el soterramiento del Sarmiento, una inversión millonaria, como también vamos a hacer la inversión, estamos negociando con la República Popular de China, con la empresa china, para lograr los 2.700 millones de dólares que son del Belgrano Cargas, aproximadamente 50 locomotoras, 1.544 kilómetros de rieles y 858 vagones, si mal no recuerdo. El soterramiento del Sarmiento, que también le va a servir fundamentalmente a la Ciudad. Por eso quería decir estas cosas, porque no es posible que no se asuma la responsabilidad.

¿Qué hubiera pasado si Kirchner o yo hubiéramos hecho lo mismo en el año 2003? No me hago cargo de esto porque está mal, no me hago cargo de aquello que está mal. ¿Ahora descubrió que los vagones son viejos? ¿Pero de dónde se creía que era alcalde, de Nueva York? No, era alcalde de acá, de la Ciudad de Buenos Aires, de la ciudad que casi fue devastada. (Aplausos),

Yo la verdad que esta actitud adolescente, de capricho, además de rompimiento…Yo sé que es ingeniero y no tiene por qué saber derecho, pero tiene que tener algún asesor letrado que le diga que no puede haber ruptura unilateral de los contratos cuando hay ejecución y cuando las partes han cumplido. Esto debe saberse como mínimo, pero además hace a la responsabilidad y a la seriedad del Estado.

Uno puede cambiar de esposa, uno puede cansarse del auto, uno puede devolver la ropa que le quedó chica, pero uno no puede andar devolviendo contratos y concesiones como si fueran pares de zapatos. (Aplausos) Esto es poco serio y por sobre todas las cosas es profundamente injusto con el resto del país, profundamente injusto. (Aplausos).

Por eso, un país federal necesita ser federal en serio; tenemos que reformular políticas para que parte de lo que está depositado en los lugares y en los bolsones de la sociedad o de la geografía más rica, pueda ser invertido en los sectores más vulnerables y en los que todavía no tienen lo que tienden que tener.

Quería decir esto porque era muy importante y porque realmente ayer yo no podía crear. Miren, les digo sinceramente, es una cosa que no me cabe en la cabeza. Porque estoy en la función pública desde el año ‘87 en que él fue intendente, yo lo acompañaba como asesora, luego fui diputada, luego fui senadora nacional, diputada, Presidenta, bueno, vi de todo, estuve sentada ahí, vi gobernantes de toda clase y laya en mi provincia, en las provincias, pero yo nunca vi que alguien por una conferencia de prensa le tire a otro por la cabeza lo que había firmado 90 días antes y de lo cual no habíamos recibido notificación de ninguna naturaleza ni queja de ninguna naturaleza, solamente aumento de tarifa y cobro de subsidio que está depositado rigurosamente como corresponde. Por eso, realmente, me encuentro muy sorprendida, muy sorprendida."

Macri: los subtes no son PRO


Mauricio Macri, anunció esta tarde la “suspensión” de la transferencia de los subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires. Esto implica, lisa y llanamente la ruptura unilateral del acuerdo firmado con la Nación para el traspaso de los subtes.
Hablando como un vecino más, su principal argumento fue el retiro de la policía federal en la custodia del servicio. Es curioso, se enoja porque no puede decidir sobre la disposición de la policía federal, potestad del Ministerio de Seguridad de la Nación, pero no puede ni quiere decidir sobre la custodia en el subte por la Policia Metropolitana que esta bajo su jurisdicción. Es comprensible, prefiere dejarlos a la vista cuidando los maceteros de Florida.
Otro argumento del vecino es la supuesta desinversión en los subtes. El estado nacional invirtió en estos años 2.700 millones de pesos, de todos los argentinos, de la Quiaca a Ushuaia, en obras de infraestructura mientras el gobierno de la ciudad no puso un solo peso. Incluso subejecutó y desvió 300 de los 400 millones de presupuesto aprobados por la legislatura para obras en los subtes. Y ni hablar de los 10 kilometros por año prometidas en todas sus campañas y nunca cumplidas.
Pero el argumento más perverso fue el uso de la tragedia de Once para justificar su inoperancia. "Esta decisión tiene que ver con la realidad del sistema de transporte metropolitano, y la tragedia de la línea Sarmiento en Once es consecuente de la desinversión de este sistema. El gobierno de la ciudad no puede hacerse cargo de estos diez años de desinversión" Léase, el subte es un lío, hay sindicalistas de izquierda, subsidios, trabajadores con buen salario, no da ganancias, hay paros, viajan millones de personas y si pasa algo, yo no me quiero hacer cargo.
¿ Y las tarifas ? Hace unos días fueron aumentadas por Macri unilateralmente como forma de eliminar su aporte al subsidio a los pasajeros de ese transporte público. Ahora que devuelven el servicio a la Nación por su incapacidad de gestión, dice “a partir de ahora que ellos hagan lo que quieran"

En suma, el subte, nace y termina con todas sus lineas en la Ciudad de Buenos Aires, lo usan principalmente los porteños, pero toda la Nación debe pagarlos. Es hora que la Ciudad, jurisdicción con el mayor presupuesto del país, haga su aporte y afronte la gestión.
Pero Macri no puede, un servicio complejo y expuesto como el transporte es demasiado para el, El cargo de Jefe de Gobierno se torna en la mente de Macri una entidad abstracta, que se ubica “del lado del vecino” y quejándose como él sobre la misma ciudad que gobierna y retomando el cargo con lo que anda bien, lo manejable y lo que no genera conflictos. Bien PRO.

A esta altura, debería imaginarse que el cargo de presidente no es abstracto sino bien real, en un esfuerzo de imaginación si tal deseo llegara a concretarse, ¿ a quien le devolverá el país?